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经鄂州市第九届人民代表大会第六次会议表决通过，《鄂州融媒》受权发布《鄂州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，纲要明确将推动青年事业发展纳入整体布局，单列相关内容，为支持青年成长成才和高质量发展提供了重要政策保障。
全面推动青年事业发展。推动建设青年发展型城市，将青年发展融入鄂州城市规划建设管理全过程，打造“空港新城·青春鄂州”特色名片。聚焦青年就业创业需求，扩大高质量岗位供给，建设青年创新创业孵化基地，完善“青年驿站+安居保障”服务体系。建设青春阵地，加强青少年心理健康服务，营造安全健康的成长环境。畅通青年参与社会治理渠道，培育社区青年社会组织，引导青年在文明创建、基层治理中发挥生力军作用。聚焦青年急难愁盼，积极开展“青年夜校”、假期“爱心托管班”、青年交友等品牌活动。
现在，就让我们一同细读规划原文，解锁未来五年属于鄂州青年的成长机遇与发展方向。
鄂州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据《中共鄂州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全市战略意图，明确政府工作重点，是引领全市人民为加快建成“两区一枢纽”共同奋斗、服务全省支点建设、全面夯实基本实现社会主义现代化基础的行动纲领和科学指南。
“十四五”时期，是鄂州发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的外部发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决按照省委省政府决策部署，市委市政府团结带领全市人民紧紧围绕“两区一枢纽”奋斗目标，埋头苦干、砥砺奋进，有效应对一系列风险挑战，成功战胜世纪疫情、百年旱情、严重汛情等各类重大灾害，孕育形成“干群同心、众志成城，攻坚克难、雷厉风行，敢闯敢试、善作善成”的“花湖精神”，推动城市建设和经济社会发展发生了翻天覆地的变化，中国式现代化鄂州实践迈出坚实步伐。
综合经济实力显著增强。“十四五”期间，地区生产总值接连跨越1100亿元、1200亿元、1300亿元、1400亿元四个台阶。2025年人均GDP预计达到13万元，约是全省、全国平均水平的1.2倍、1.3倍，稳居全省地级市第三。重大项目快速推进，投资扩量提质动力充足。累计完成固定资产投资超4000亿元，累计争取上级预算内投资、特别国债、新型政策性金融基金、地方政府专项债等政策性资金超460亿元。签约亿元以上重大项目1205个，166个项目先后纳入省级重点，花湖国际机场、顺丰物流、三安光电、中国长飞、容百锂电、新科宇航MRO、圆通湖北总部等一批标志性项目建成投用，鄂州电厂四期、拓材科技、科贝激光、园博园等一批重大项目相继投产。消费潜力加速释放，商业街区全方位升级焕新，南浦路、梁子岛、吴都·乔街等火热“出圈”，社会消费品零售总额累计达到1800亿元，年均增速7.7%。经营主体总量突破18.4万户，较“十三五”末期净增82.9%。全市进出口总额接近400亿元大关，较“十三五”末期增长12.6倍，占全省份额从2020年的0.7%提升至2025年的约5.7%，外贸总额从全省第十二跃升至全省第四，仅次于武汉市、黄石市、宜昌市。财政收入平稳增长，2025年全市一般公共预算收入完成107.1亿元，较“十三五”末增长121.1%，快于同期全省平均水平。
枢纽能级全面提升。世界第四、亚洲最大的专业货运机场花湖国际机场建成投运，“一夜达全国、隔日连世界”高效物流体系成为现实。累计开通货运航线条，其中国内货运航线条，低空货运航线个城市的“轴辐式”国内货运航空枢纽网络，初步形成通达欧美、亚非及“一带一路”沿线个国际节点城市的国际货运航线网络。机场枢纽优势向经济优势加速转化，2025年度机场货运量147.8万吨，其中国际货邮吞吐量超49.6万吨，稳居全国第五，实现从“建起来”“飞起来”到“强起来”的历史性跨越。武汉—鄂州空港型国家物流枢纽入选国家建设名单，鄂州航空物流产业园、机场智慧公共国际货站稳步推进。枢纽集疏运体系不断完善，鄂州机场高速二期工程、鄂黄第二过江通道（燕矶长江大桥及接线工程）等一批重大交通工程快速推进，三江港国际国内矿石、粮食“江海直达海铁联运”经营模式基本形成，成为长江中游航运中心的重要节点，机场铁路联络线加快建设，“铁水公空”多式联运体系初步形成，获评中国快递示范城市、国家骨干冷链物流基地、国家现代流通战略支点城市和全球性邮政快递枢纽承载城市。鄂州至武汉、十堰低空短途货运航线正式通航。
现代产业体系加快构建。率先出台推进工业经济高质量发展“151”系列政策，产业结构持续优化，三次产业结构由“十三五”末的10.4∶46.3∶43.3调整为8.7∶42.4∶48.9。光电子信息、高端装备制造、生命健康、低碳冶金、现代物流等主导产业加速发展壮大，高新技术产业增加值较“十三五”末增长56.3%。华容区数显光电子信息创新型产业集群入选2025年省级创新型产业集群，葛店新型显示器件产业集群入选湖北省第一批战略性新兴产业集群，临空经济区“一区四园”加快建设，航空物流、临空制造、现代服务、跨境电商等临空产业集群快速布局。龙头企业引领作用不断突显，华工法利莱荣获国家级制造业“单项冠军”。服务业体系逐步完善，新兴服务业崭露头角，“十四五”期间服务业增加值年均增长8.2%，快于同期全省平均增速1个百分点；全市累计接待国内外游客5015.1万人次，实现旅游总收入361.9亿元，分别较“十三五”同比增长62.8%和41.4%。
科技创新能力明显提高。市级及以上科创平台181家、高新技术企业500家、科技型中小企业1300家，分别较“十三五”末增长229.1%、275.9%、543.6%。研发人员总量累计增幅达104.8%，年均增速27%。全市技术合同成交额年均增速超过40%、累计超过240亿元。全市每万人口发明专利、高价值发明专利拥有量均稳居全省第三，入选湖北省知识产权强省建设示范城市。数字经济加速起势，华中地区单体最大智算中心悦科（湖北）数据中心建成投运，莲花山人工智能研究院、华中数字产业创新基地建成投用，银商云数据中心等战略性科技型企业纷纷落户。2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重8.3%，位居全省第二。成功入选全国“千兆城市”、湖北省中小企业数字化转型试点城市，在全省率先实现行政村5G村村通。
武汉都市圈协同发展走深走实。武鄂同城化取得实质进展，交通互联互通、产业协同、公共服务共享等成果丰硕，融入武汉发展指数综合排名都市圈第一。累计打通14条对接武汉的城市道路，武汉轨道交通11号线开通至葛店，城际铁路“新城快线”公交化运营，区域间硬联通进一步强化。光谷科创大走廊鄂州功能区落地实施，鄂州（武汉、北京）离岸科创园揭牌运营，滨江科技新区启动建设，鄂州企业与武汉高校院所共建市级及以上科创平台达到87家，占全部科创平台的48.1%，“研发在武汉，制造在鄂州”模式不断深化。联合武汉共建工业母机产业园、光电子信息产业园、大健康产业园，产业链深度融合发展，70%以上规上企业与武汉同链。武鄂黄黄“三横三纵”路网鄂州段10个品质提升工程、7个重要节点工程如期完工，双柳长江大桥成功合龙。武汉新城建设全面提升，新城展示中心、中央核心绿轴公园（一期）、葛店综合交通枢纽、红莲湖水上运动中心综合馆等建成投用。湖北省中医院葛店院区、省中西医结合医院梁子湖院区投入运营。武鄂两地携手扎实推进教育结对、医疗联盟、文旅跨界、生态联治、商事仲裁一体化等事项，1062个政务服务事项实现武汉都市圈“圈内通办”，办事效率平均提升30%。
城乡融合发展成效显著。出台《关于加快建设全国城乡融合发展示范区的实施意见》，探索具有鄂州特色的城乡融合发展道路。全市城镇化率69.2%，位居全省第二。农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民，城乡居民收入比由“十三五”末的1.86缩小至1.69，全省领先。“两翼齐飞、城乡融合”城市空间结构愈加清晰、城市功能布局更加优化，“东翼”空港新城快速崛起，“西翼”同城化发展驶入快车道，城乡公共资源均衡配置水平逐步提高。城区内涵品质大幅提升，市非遗馆完成改扩建，国际会展中心、市文化中心、市公共卫生临床服务中心、樊口江滩公园等先后建成投用。城市更新步伐加快，更新改造老旧小区377个，在全省率先完成燃气管网更新改造，全市建成区40%以上面积达到海绵城市目标要求。现代农业竞争力稳步提升，建成高标准农田10.4万亩，粮食总产量突破并稳定在5亿斤，累计建成国家级武昌鱼原种场、长丰鲢等育种基地40余家，新增“二品一标”农产品40个，鄂州武昌鱼入选中国农业品牌目录，农业产业化龙头企业达到59家，建成省级休闲农业重点园区14个。“擦亮小城镇”和“宜居宜业和美乡镇建设”行动稳步推进，建成一批省级美丽乡村示范村。葛店上榜全国百强镇，新庙、庙岭、华容入选全国千强镇，杜山、蒲团获评全国农业产业强镇，3个村庄评为全国乡村治理示范村，鄂州“橘黄蟹肥乡村野趣”之旅入选全国乡村旅游精品线路。
改革开放迈出重大步伐。设立“鄂州企业家日”，全域推行“首席服务员”制度，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，“五证同发”“一业一证”等改革落地见效，市场环境评估全省第一。大财政体系改革逐步深入，零基预算改革全面推行，盘活资产103.5亿元，债务实现“退橙转黄”。市属国企实现战略性重组，市城控集团、市昌达集团挂牌成立，国有资产规模水平和经营效益持续提升，国有资本保值增值率达101.4%。对外开放迈上新台阶，鄂州海关、鄂州边检正式揭牌，航空口岸对外开放，空港保税物流中心（B型）、跨境电商综合试验区、自贸联动创新区获批投用。“5+1”开放口岸功能齐备，空港综合保税区（筹）建设加快推进，全国保税航油监管优化首批试点，花湖国际机场获批全国智慧口岸试点，鄂州花湖国际航空货运枢纽平台建成，口岸实现“7×24小时”通关，通关效率国内领先。光谷前置货站投运，在无锡、东莞、贵阳、大连等地设置前置货站，布局意大利米兰、越南河内海外仓及阿联酋阿布扎比海外货站。
生态环境质量持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战深入开展，长江大保护行动有力有效，美丽鄂州建设亮点纷呈。实施784个大气污染治理项目，氮氧化物、挥发性有机物分别减排6591吨、472吨。2022年、2024年、2025年环境空气质量达到国家二级标准，PM2.5平均浓度下降8%。截至2025年底，全市PM2.5平均浓度35微克/立方米、优良天数比例84.2%。长江干流鄂州段水质稳定保持II类以上标准，559个长江入河排污口全面完成整治，腾退复绿长江岸线公里，国控、省控断面水质优良率连续多年保持100%，2021年、2024年在全省污染防治攻坚战成效考核中获评优秀。常态化开展长江十年禁渔，生物多样性恢复成效明显。梁子湖区“以草净水”经验全省推广，成功创建省级湿地公园。受污染耕地安全利用率稳定在91%以上，土壤环境风险得到有效管控。经济发展“含绿量”显著提升，单位GDP能耗降幅提前两年完成“十四五”目标，2024年碳排放强度较2020年基准值下降21.1%，超额完成“十四五”目标，省级“无废城市”试点不断深化。在全省率先开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点，实施高桥河跨市断面生态补偿，石桥水库风景区完成全国首单水库型水利风景区生态产品价值交易。梁子湖区获评国家生态文明建设示范区，华容区获评全省生态文明建设示范区，生态价值核算（GEP）和生态补偿经验做法成功入选自然资源部典型案例，贡献生态产品价值实现的“鄂州方案”。
民生福祉不断增进。坚持让就业“长”在产业上，5年来城镇新增就业累计8.2万人，就业综合指数连续3年稳居全省第一方阵，居民收入与经济实现同步增长。教育发展更加优质均衡，普惠性幼儿园覆盖率保持95%以上，义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省全国平均水平，4个教联体获评首批省级示范，鄂州职业大学入选湖北省高水平高职院校和专业群建设计划。医疗卫生服务保障能力显著提高，新冠疫情防控取得重大胜利，建成国家临床重点建设专科、重点中医专（学）科4个，市域内5个医联体（集团）实现三级医院覆盖率100%，获评全国“高血压、糖尿病”门诊用药保障专项行动示范城市，每千人口执业医师数达3.5人、床位数达7.8张。全市养老机构护理型床位占比达76%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.92个，均超过省定要求。文体事业蓬勃发展，鄂州原创现代京剧《绿水青山》获第五届湖北艺术节优秀剧目奖，武昌鱼制作技艺等5个项目入选第七批省级非物质文化遗产名录，全省首家最大微短剧基地落户红莲湖。社会保障扩面提标，养老、医保、工伤、失业保险实现“应保尽保”，低保和社会救助标准持续提升，城乡居民养老保险待遇水平位居全省第二。首次被命名为“全国双拥模范城”。
平安法治鄂州建设卓有成效。全过程人民民主深入发展，平安鄂州、法治鄂州建设持续巩固深化，获评“全国法治政府建设示范市”。党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，党员干部干事创业精气神持续提振，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强。社会大局平稳有序，国家安全和法治宣传教育广泛深入普及，广大市民的国家安全意识和法治素养明显提升。立体防控体系稳步深化，智慧警务持续升级，街面警务综合服务站布局更加完善，刑事发案率大幅下降，群众安全感指标跃进全省第一方阵。社会治理创新不断深化，组建全省首家跨域合作的涉外法律服务中心，梁子湖区获评全国信访工作示范区，段店镇百席村入选全国村级议事协商创新实验试点单位，东沟镇茅圻村、杨叶镇三峡村入选第九批全国民主法治示范村（社区）。安全保障能力持续提升，成功防范应对低温雨雪冰冻、暴雨、干旱等自然灾害，城市运行和群众生命财产安全得到有效保障。金融、房地产、地方政府债务等领域风险实现稳妥处置。安全生产专项整治、“清洁家园”等行动深入开展。在全省率先推进农村集体聚餐“共享厨房”标准化建设，全省首家校园食品安全“共享快检室”建成运营，食品药品安全、粮食安全、能源安全保障能力持续提升。
未来五年，鄂州发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但总体上机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，为培育壮大新质生产力、重构供给体系与能力、赢得大国竞争新优势提供了重要战略窗口。同时，全球政治经济格局正经历大调整、大分化、大重组，变的一面深入发展，乱的一面更加突出。从国内看，尽管面临外部压力和内部转型挑战，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。特别是习近平总书记亲自为湖北擘画了“努力在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”的宏伟蓝图，为全市指明了前进方向、注入了强大动力。经过多年积累，鄂州综合优势日益凸显，潜在动能加速释放，为迈向更高质量发展阶段奠定了坚实基础。国家战略布局带来重大契机。花湖国际机场航空货运枢纽，是服务构建“双循环”新发展格局、高质量共建“一带一路”的重要支点，肩负着代表国家参与全球航空物流竞争的重大使命。加快打造国际一流航空货运枢纽，建设国际物流枢纽中心和国家物流枢纽经济区，将有力推动鄂州从“钢城”向“港城”跨越、从“城市机场”向“机场城市”转型、从枢纽“流量”向产业“流量”提升。区域协同发展注入强劲动能。省委省政府高度重视长江中游城市群建设，将其作为推动中部地区崛起的重要支撑和加快支点建设的战略举措。这为鄂州在更大范围、更宽领域、更深层次融入区域发展格局提供了重大契机，有利于全市在“以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展”中塑造新优势、担当新使命。城乡融合发展拥有深厚底蕴。鄂州建市40多年来，城乡一体、融合发展已成为城市的鲜明标识。在新型城镇化和乡村全面振兴协同推进的新阶段，鄂州凭借坚实的发展基础和显著的比较优势，必将为全国探索城乡融合发展新路径、湖北打造新时代“鱼米之乡”，提供更多“鄂州样板”、贡献更多“鄂州智慧”。
同时，鄂州发展不平衡不充分的问题依然存在，经济面临“量”的提升与“质”的突破双重压力，科技创新与产业创新深度融合仍存在堵点，枢纽功能与开放体系协同性有待增强，城市综合品质与市民群众对美好生活的向往尚有差距。
综合研判，“十五五”时期，鄂州处于城市能级整体跃升期、新旧动能加速转换期、综合优势系统重塑期、基本建成“两区一枢纽”全力冲刺期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，集中力量办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性，牢牢把握发展主动权。
坚持“国家所需、鄂州所能、群众所盼、未来所向”，牢牢把握以下指导思想、原则和目标，脚踏实地、久久为功，努力在推动高质量发展上寻求新突破取得新实效。
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体市民共同富裕迈出坚实步伐，推动基本建成“两区一枢纽”，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出新的更大贡献。
坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党组织把方向、谋大局、定决策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，推动党中央各项决策部署落到实处，确保各项工作始终沿着正确方向前进。
坚持人民至上。践行以人民为中心的发展思想，促进社会公平正义，坚持共同富裕方向，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。
坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，积极融入国内大循环和国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，统筹推进深层次改革、高水平开放、协同式创新，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、治理体系和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。
坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入全国统一大市场，建设法治经济、信用经济，营造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，守住民生底线、生态底线、安全底线、稳定底线，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
锚定二〇三五年远景目标，衔接支点建设“五年大变化、十年结硕果”的战略安排，统筹考虑发展阶段、环境、条件，确保到二〇三〇年基本建成“两区一枢纽”，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
经济实力显著增强。地区生产总值力争达到2100亿元，年均增速高于全省平均水平，人均地区生产总值位居全省前列。内需拉动经济增长主动力持续增强。积极融入全国统一大市场取得明显成效。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。科技创新和产业创新深度融合，创新驱动发展支撑作用明显增强，创新型城市建设取得突破。新质生产力加快发展，现代化产业体系基本建立。国际物流枢纽中心基本建成。国家物流枢纽经济区、国家人工智能创新应用先导区、华中区域战略物资保障服务基地、武汉都市圈科技转化与先进制造业基地初步形成。
国际一流航空货运枢纽基本建成。辐射全国、连接全球的航空运输网络基本形成，“铁水公空”多式联运体系加快建成。航空货运规模优势、成本优势充分显现，网络通达、运行效率、服务质量国际领先。开放功能平台基本具备、高效运营，对外开放能级进一步提升。以投资贸易自由便利为核心的制度体系初步建立，临空产业集群发展取得明显成效。鄂州花湖国际机场枢纽吞吐量冲刺300万吨，争取综合保税区申建成功，保持仓储、加工设施常态化利用率达到70%。
武汉都市圈协同发展走在前列。都市圈跨区域通道建设全面提速，基础设施互联互通水平实现新跨越。与武汉创新链产业链深度融合，“研发在武汉、转化在鄂州”“头部在武汉、链条在鄂州”深度同城化发展格局基本形成。科技共兴、产业共链、交通共网、生态共治、服务共享的合作机制基本建立，武汉都市圈协同发展区建设取得明显成效。
城乡融合发展取得更大进展。“两翼齐飞、城乡融合”城市空间结构和功能布局不断优化，空港新城城市功能品质、承载能力显著提升，乡村振兴全面推进，城乡要素自由流动的制度性通道基本打通，城乡基本公共服务均等化水平明显提升，城乡居民人均可支配收入比降至1.65。
进一步全面深化改革实现新突破。经济体制改革牵引作用进一步发挥，重点领域和关键环节改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境水平显著提升，高水平对外开放体制机制更加健全，社会治理体系和治理能力现代化深入推进，全过程人民民主的基层实践更具活力。
社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，大别山精神、抗洪精神、抗疫精神的时代价值充分弘扬，“花湖精神”内涵更加丰富，长江文化、鄂楚文化、三国文化、红色文化在保护传承和活化利用中焕发新生机。城乡居民精神文化生活更加丰富多彩。文商旅体深度融合发展水平不断提升，文化事业和文化产业繁荣发展。
人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大。多层次社会保障和养老体系更加健全，基本养老保险参保率达到95.6%以上。社会保障制度更加优化更可持续。基本公共卫生服务均等化水平明显提高，疾控体系改革和公共卫生体系建设的“鄂州样板”加快建成，健康鄂州加快建设。人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
美丽鄂州建设取得显著成效。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。长江高水平保护提质增效，国、省控断面水质优良率达到省定目标。降碳、减污、扩绿、增长协同推进，生态环境质量全面改善，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，人与自然和谐共生的美丽鄂州基本建成。
新安全格局更加巩固。重点领域风险得到有效化解防范，公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御能力持续提升，应急管理体系和能力不断加强，更高水平平安鄂州、法治鄂州建设深入推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全面建成“两区一枢纽”，全市经济实力、科技实力、民生福祉、绿色发展迈上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，加快实施科技创新驱动发展战略，持续建平台、攻技术、促转化、育主体、优生态，更好发挥“链长+链主+链创”三链融合机制作用，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，建设现代化产业体系。
提升自主创新能力。争取国家、省级重大科创平台设立鄂州分中心，推动中开院（鄂州）创新中心打造成为长江中游半导体产业创新平台，力争取得一批原创性、引领性科技成果。推动沼山时空精密测量原子干涉科学观测设施加快建设，开展实验关键技术、仪器设备等基础研究。依托武汉科教人才资源，聚焦全市重点产业，鼓励企业联合科研院所共建市级科技创新平台，加强关键领域原创性、颠覆性科技攻关，提升自主创新策源能力。实施基础研究启航工程，用好湖北省自然科学基金鄂州创新发展联合基金，开展应用基础研究和关键核心技术攻关。支持企业设立离岸创新中心、离岸研发中心，推动跨区域协同创新，打造“研发在外地、转化在鄂州”创新模式。
加快科技成果转化应用。完善政产学研金服用成果转化体系，建设科创供应链鄂州专区平台，对接北京、武汉等地资源库，健全科技成果评价、供需匹配、产业化落地全链条机制，推进创新链产业链资金链人才链深度融合。搭建科创供应链平台，积极对接科技“汉交所”，加强科技成果交易撮合。支持华科鄂州工研院建设省级概念验证中心，布局建设一批概念验证、中试熟化、场景创新、企业孵化平台，提高科技成果转化率。探索与武汉科研院所建立常态化成果对接机制，推动实施一批科技成果转化示范项目。聚焦制约重点产业发展的关键技术，联合科研院所和新型研发机构，采取科技成果转化校地合作、各类科技成果对接会等方式，组织专家入企帮扶，提升企业科技成果转化水平。支持龙头企业主导和参与国际、国家及行业标准制定。强化成果转化激励，加强知识产权运营和保护，加快打通成果转化全链条堵点卡点，大幅提升技术合同成交额。
培育科技创新企业。推动以企业为主体的产学研协同创新，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入，健全企业主导的科技项目生成机制，支持企业参与重大科技创新决策，建设创新联合体。实施科技创新企业全周期培育计划，完善科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业梯度培育及差异化精准支持体系，促进各类创新要素向企业集聚。建立“科创企业育苗库”，滚动选择技术前沿、成长潜力较大的中小科技企业入库，强化“一对一”创业辅导、融资对接等服务，引导初创企业在研发设计、生产配套、中试平台共享等方面加强与科技领军企业合作。落实企业研发费用加计扣除等优惠政策，加大企业自主创新产品应用推广力度。畅通“人才—企业”对接渠道，支持高等院校、科研院所、国家重点实验室等创新平台向企业选派“科技特派员”。
优化创新发展生态。深度融入省级“楚天英才”计划，完善创新人才“引育用留”全链条政策体系，靶向引进光电子、生物医药、商贸物流、高端装备制造等领域杰出、领军及青年拔尖人才。实施“科技金融滴灌工程”，鼓励金融机构加大知识产权质押融资、人才贷投放力度，用好市凤栖天使投资基金，开发航空发展基金等特色金融产品，加大对种子期、初创期科技企业的投入。发挥鄂州国际一流航空货运枢纽优势，分类有序拓展无人机货运和通用航空等创新应用场景，构建“早期验证—示范应用—综合推广”创新体系，加速技术转化应用和产品推广。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。
科技创新平台。鄂州长江中游农业科创中心、鄂东南片区产业共性技术平台及中试验证基地、莲花山人工智能研究院、鄂城区智慧农业新型基础设施及区域农业研究中心、滨江科技新区中试研发及检验检测基地、葛洪实验室、鄂州药物绿色合成创新研究院及中试示范基地。
科创基础设施。鄂州市低空经济产业孵化与转化中心、中开院科创孵化产业园、工研院科技成果转化综合中心、武汉新城梧桐湖科创中心及配套设施、科创大走廊中部实验室基地、临空经济区产业孵化办公区、空港科创产业园（二期）。
加快低碳冶金产业拓链升级。推进钢铁产能“减低增优”，巩固螺纹钢、高速线材等传统产品优势，加大高性能高技术产品研发，培育海洋平台钢、桥梁钢、船舶用钢、压力容器用钢等高端板材增长点。推进钢铁企业降本增效，持续实施技改提能行动，加快设备更新、工艺革新，加大技术研发投入和产线改造升级。加速钢铁行业高端化、绿色化、智能化转型，推动新一代信息技术与钢铁加工制造技术深度融合，建设卓越级智能工厂。实施优势产业“增品种、提品质、树品牌”行动，推进差异化定制化产品研发、生产和应用，积极发展钢结构装配式建造产业链。
推动高端绿色建材节能降碳。加快水泥生产线改造升级，推广应用能源替代、节能减排、品质提升等新装备新工艺，积极开发应用超低排放、近零碳排放、碳捕集利用与封存（CCUS）等新技术，推进污染物和碳排放双下降。提档升级建材产品，推动基础建材低碳化、制品化发展，提高建材制品复合化、装配化水平，加快发展标准化构件、部品部件等装配式建材。高起点建设绿色建材研发创新平台，加快结构功能一体化产品、固碳材料研发等关键技术研发攻关，培育系列绿色低碳建材新品。
推动食品加工品质化品牌化转型。推动地理标志农产品拓链增值，全产业链谋划“鄂州武昌鱼”“梁子湖螃蟹”等拳头产品开发，稳步扩张加工生产规模，推动熟食产品应用即食包装、小包装。稳步发展预制菜加工业，支持本地农副食品加工及食品制造企业延伸发展预制菜加工，引育产业链头部企业开发即热型、即烹型、即食型、复合型预制菜系列产品。推动中新开维食品产业园扩区，提高地方特色休闲食品工业化标准化水平，培育健康营养食品、高档休闲熟食产品新增长点，打造特色方便休闲食品产业集群。前瞻布局未来食品，积极开展食品合成生物学、食品感知科学、食品精准营养等未来前沿技术，开发植物基食品、纳米技术应用食品、创意食品、药食同源食品等，促进鄂州产品向鄂州品牌转变。
低碳冶金。鄂州低碳冶金产业集群、鄂钢低碳冶金产业园、宝武集团鄂钢新建中板工程、国创高科新材料总部及研发生产基地、鄂州球团生产基地绿色低碳转型。
绿色建材。鄂城区碧石镇五卦山建筑用闪长岩矿绿色开发、承胜科技现代绿色材料产业园、鄂城区塑胶管材产业转型升级工程、鄂城区传统建材转型提质工程、细王冲矿区建筑用花岗岩矿绿色开发、梁子湖英山头智慧矿山开采及加工、年产20万吨建筑石膏粉生产基地、西卡德高新材料绿色家装建材生产基地、楚禾新材料环保防火封堵产品生产基地。
金刚石。华容区培育钻石与半导体材料、昌利超硬材料科创智造产业先导区、鄂信量子材料研发制造基地。
产业园区。花湖临空经济产业园（一期、二期）、武汉新城葛华片区现代制造业产业园、梧桐湖北产业园、临空科技产业园。
做强光电子信息标志性产业链。全面融入世界级光电子信息产业集群，聚焦半导体、新材料、光通讯等关键领域与核心环节，推动产业链集聚发展，力争光电子信息产业产值达1000亿元。依托毗邻长江存储、华星光电等龙头企业优势，加快发展半导体材料、芯片设计、制造、封测，推动产业链上下游协同发展。高水平推进鄂州葛店开发区新型显示器件产业集群建设，引育新型显示链主及配套企业，加快封装、底填等关键核心技术攻关升级，拓展延长LED新型显示器件及模组产业链，推动拓材科技、长飞石英等重大项目投产达效。推动数字经济产业园做优做强，建设鄂东区域规模最大、绿色高效的存算一体化数据中心集群，创建新一代信息技术国家新兴产业发展示范基地。发挥国家级葛店经开区专项产业基金引导支持作用，加快集聚电子信息产业高端人才、优质企业、先进技术、创新资本。
培育高端装备系列拳头产品。全面融入“1+N”世界级工业母机产业集群建设，积极推动工业母机产业园建设，做大做强激光装备、数控机床等工业母机产业，培育发展绿色智能船舶制造等产业，壮大华工法利莱、华中数控、逸飞激光等龙头企业规模，力争高端装备制造产业产值达500亿元。增强高端装备关键基础配套能力，推进减速器、伺服控制系统、超快激光器、精密轴承、精密丝杆等高精密基础件、结构件研制，对标先进水平提升产品耐磨性、韧性、抗疲劳性。拓展高端装备智能化网联化转型空间，引导装备企业开发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的工业互联新型装备，加力研发用于装备数据采集、联网上云、在线检测、异构网络互通、船舶远程运维的系统模块，加快装备互联协议推广应用。积极引进船舶制造、航空零部件制造等产业，着力培育航空维修、船舶维修等产业。稳妥建设汽车零配件研发生产基地。
增强生命健康创新发展优势。持续擦亮“中国药谷”品牌，重点发展创新药物、现代中药、高端医疗器械等产业，建设鄂州药物绿色合成研究院，搭建生物医药产业“科创+人才”共享平台，推动“医疗+制造”“医疗+康养”融合发展，力争生命健康产业产值达500亿元。推动现代中药焕发新活力，开发系列中药饮片、中成药，加强经典名方二次开发、中药新药研发和医疗机构制剂研究应用，面向适老适幼等细分市场开发健康衍生产品。培育生物制药和高端医疗器械新增长点，重点发展新型疫苗、细胞和基因治疗等新药，加快全数字PET/CT等高端医疗装备及高值耗材研发创新，推进基因编辑等前沿技术实现产业化应用。大力发展医药外包服务，重点推动医药合同研发组织（CRO）、生产组织（CMO）、研发生产组织（CDMO）等外包服务集聚发展。前瞻布局AI药物研发，开展莲花山人工智能研究院“人才+产业”对接、医疗器械创新产品示范应用对接等活动，积极发展AI辅助药物设计，推动“医疗+制造”“康养+制造”融合发展。创新“临空+医药”发展新模式，依托花湖国际机场开通国际生物医药专线，打造“原料进口—研发生产—全球销售”闭环，建成全国领先的“临空生物医药创新高地”。
有序布局低空经济产业链。围绕低空装备制造产业链，开展eVTOL（电动垂直起降航空器）、飞行汽车、大中小型无人机等低空飞行器整机研发及生产制造环节，引进轻量化材料、机体部件、陀螺仪、激光雷达、高功率伺服电机等关键零部件企业。加快开发低空重点示范场景，积极推广应用低空飞行器，构建“武昌鱼绿色物流无人车+氢能无人机”一体化配送体系，培育“低空+文化旅游”消费新引擎。完善低空经济生态圈，搭建低空经济研发创新平台，加快发展无人机检测维修、无人机驾校培训、青少年研学实践、校企产教融合等配套服务。举办飞手技能大赛、低空大模型论坛，开展低空经济品牌活动。增强低空飞行设备保障能力，加快建设低空起降、低空运维中心、飞行控制中心等设施，搭建低空自然资源立体化监测平台，保障地质灾害应急救援响应。
光电子信息。鄂城区光电半导体产业园、长盈通光电、斯优光电二期、湖北半导体智能制造产业园、武汉新城红莲湖数智创“芯”产业园配套基础设施建设、华容区屏产业链应用产业园、思亚诺芯片封装、曜显准分子激光、鸿铭半导体、金源半导体、光迅科技800G高速光模块制造、梦芯科技北斗智能芯片研发生产、显示器产业配套集群、葛店经开区泛半导体科技产业基地、长飞石英、尚赛光电、SSD存储固态硬盘产业化总部基地二期、三安光电Mini/Micro显示产业化（三期）、逸飞激光“六维”制造华中总部基地三期、TCL华星新型显示器件配套。
高端装备制造。滨江智能制造产业集群、嘉乐实业智能制造、鑫瑞阳半导体激光器、工业母机产业园、高端装备制造园、武汉新港三江港新能源船舶生产基地、万润新能源汽车零配件及新能源整车研发生产基地、杜肯柔性空调风管研发及生产基地、葛店白浒镇村绿色智能船舶装备制造基地、中建智能建造基地、小米全产业链配套智造产业集群、超大型三维激光切割装备、江城伟业半导体成套设备配套总部基地、越峰智能制造产业基地、德玛克半导体设备及关键零部件华中区生产基地、度边电子（二期）、佰圣特智能装备制造（二期）。
生命健康。联影医疗高端医学影像设备智造、中国药谷大健康产业基地、葛店经开区生物医疗器械产业园、迈瑞医疗高端医疗装备、下一代全数字PET-CT研发、锐世高端医疗器械生产基地、浩信高端活性药物基地、永朝病理诊断仪研发及生产基地、中壹医药包装、国际化新型给药系统生产基地、博辉瑞生物材料植入性组织修复医疗器械产业化、唯森制药生产基地、盈科瑞葛店大健康、人福医药鄂州创新药研发及产业化、博进生物年产纯化填料6万升项目、中康众盛智慧健康科技园、小铂生物软膏制剂固体制剂。
低空经济。华中地区高低空融合飞行综合发展、鄂州市低空智能网联平台、鄂州市低空综合服务平台、鄂州市低空飞行器基础设施建设、鄂州低空飞行器专用起降场（点）建设工程、鄂州市低空制造产业园、鄂城区低空经济产业园、空港鄂城低空物流总部基地、武汉科贝电动垂直起降飞行器eVTOL生产基地。
加快壮大新型能源产业。深度融入湖北氢能强省建设，以场景应用为牵引，优先在港口物流、工业园区重型运输、公交等领域开展氢燃料电池汽车示范运营，打造区域氢能装备及零部件产业基地。做大做强葛店经开区新能源新材料产业，重点围绕锂电池、光伏新材料、储能材料等领域，强化与武汉东湖高新区光谷科创大走廊协同创新。加快发展智慧能源，开发应用基于大数据和人工智能的新能源发电预测及优化调度技术，推动面向能源装备和系统的数字孪生模型及智能控制算法开发，加快发展能源路由器、虚拟电厂、分布式能源管理平台等能源互联网核心技术，构建多能互补的智慧能源系统，推动城市能源的精细化管理和企业能源的智能化决策。加快燃煤机组深度改造升级，严格污染物超低排放标准，推广循环经济发展新模式，探索鄂东火电基地绿色转型新路径。
释放人工智能融合发展新潜能。依托莲花山人工智能研究院，整合算力资源、算法工具及数据集，搭建公共算力服务平台，实施工业互联网创新发展工程，推进数字科技和产业创新融合、实体经济和数字经济深度融合。加强通用人工智能关键技术研究，促进具身智能领域协同创新，开展智能体与大模型联合研发。推动人工智能与生物医药、航空物流、智能制造等行业产业需求精准对接融合。面向主导产业智能转型升级需要，结合智慧钢厂、智能仓储、智慧物流等场景建设，鼓励智能设备、模型、算法开展训练迭代、试点试验、部署应用及推广交易。深入推进数字化鄂州建设，围绕湖北省中小企业数字化转型试点城市任务，开展人工智能赋能中小企业供需对接活动，支持中小企业在研发设计、中试验证、生产制造、营销服务等环节实现智能化，推动中小企业设备上云、业务融云。聚焦交通、医疗、政务、教育、制造、空天信息、气象、水利等重点领域，有序开放城市运行场景资源，以场景化应用牵引人工智能产业快速迭代发展。加快抢占具身智能新赛道，聚焦商业服务机器人、建筑机器人等细分赛道，围绕自主感知硬件、自适应决策算法、实体化交互终端等关键环节，引进一批科技含量高、成长潜力大的具身智能创新型企业。搭建国家人工智能产教融合创新平台，加强人工智能高层次应用型人才培养，营建人工智能产教融合生态体系。全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业。
开辟生物制造发展新赛道。积极对接湖北生物制造科教资源和技术成果，搭建核酸编辑、酶改造、创新药物前体合成、高附加值化合物合成等技术中试中心和产业基地。加快发展生物基材料，组建生物基材料创新中心，重点开发高强度、高韧性、耐热性好的新型材料，不断提升材料品质性能，扩大在包装、汽车、电子电器等领域应用。推进生物医用材料创新发展，围绕组织工程支架材料、药物缓释材料、医用高分子材料等重点领域，开发可降解植入材料、智能响应材料等新型生物相容性材料，提高医疗器械的性能和安全性。加快布局合成生物产业，支持创新机构和产业平台建设，促进技术成果转化，推动合成生物领域创新产品产业化。
人工智能。莲花山人工智能创新发展示范区、莲花山AI小镇、社会级通用智能体研发与验证、人工智能赋能低空经济融合发展平台、鄂州市“人工智能+”示范应用、华工科技鄂州“AI+激光”装备产业园、软件文创湖岸生态门户、梁子湖计算机视觉艺术科教中心、长江计算鄂州AI服务器智能制造、新一代箱式仓储机器人华中区域总部、萝卜快跑、铁木牛机器人、盛为芯AI人工智能算力硅光芯片、临空经济区无人驾驶和遥感融合基础设施。
数字经济。数字孪生鄂州水网、鄂城区公共技术服务和数字化转型平台、鄂城区数字经济高质量发展工程、北斗卫星大数据应用产业园、红莲湖数字服务产教融合基地、数字孪生梁子湖。
生物制造。国药集团鄂州生物制品生产基地、嘉必优合成生物研发生产基地、华中干细胞系列产品研发及生产基杏彩股份有限公司地、汇涵人工皮肤及生物发酵、如原生物生发产品研发应用中心及商业化生产基地。
构建以航空物流为主导的现代物流产业。依托花湖国际机场国际一流航空货运枢纽优势，大力发展航空物流产业，构建以高端航空物流为引领的现代物流产业集群。依托花湖国际机场海量货运数据，建设智慧航空物流大数据平台，提供全程可追溯、可视化、智能化的“一单制”公共服务。持续拓展花湖国际机场运力运量，深度挖掘省内货源、大力拓展省外货源，积极争取与上海、香港等枢纽机场合作开发“鄂沪快线”“鄂港快线”等特色线路，推动更多货源向花湖国际机场集聚。大力引进顺丰冷链、京东物流等物流运营龙头企业，重点发展高时效和高附加值的跨境电商物流、生物医药及冷链物流、国际供应链管理等关键领域。推动外贸龙头企业将区域运营中心落户鄂州，推进供应链服务企业与制造业企业、贸易企业、跨境电商企业等深度合作，强化运输、仓储、加工、信息处理及全球供应链指挥调度等一体化功能，增强一体化、数字化、“嵌入式”供应链解决方案供给能力，打造全球航空物流供应链管理中心。支持三江港深化人工智能、卫星互联网等技术应用，建设智能仓储集配中心和智能立体化仓库，提高港口仓储、运输、分拨配送等物流环节智能化水平。加快完善城乡双向畅通的物流配送网络，大力培育物流中小企业，畅通物流末端微循环。
加快现代商贸提档升级。积极发展“智慧街区”“智慧商圈”，支持做强“首店经济”“首发经济”，打造“买卖全球”的商贸服务网络。支持临空经济区、鄂城区、葛店经开区等加快跨境电商产业园建设，持续完善仓储物流、金融支付、人才孵化等全链条配套功能，推动创建省级跨境电商产业园。稳步推进葛店南部商圈建设、旧城区传统商圈更新改造，优化沿江大道沿线商贸中心、特色街区等布局，推动步行街、旅游休闲街区、夜间消费集聚区等建设和升级。加快推进社区电子商务应用体系建设，大力发展便利店和社区商业。加快重点街区、商圈数字化智慧化改造，引导实体商贸企业布局智慧门店、引进数字管理系统和智能化设施。完善国际贸易数字化服务平台，增强跨境电商通关、保税、结汇等方面的功能，实现“一单到底”，促进中国（鄂州）跨境电子商务综合试验区建设。推动广告、人力资源等传统商务服务业向数字化、高端化转型提升，培育壮大供应链管理、会展、法律、财务、咨询等知识密集型服务业。
发展多元融合的特色健康颐养。抢抓银发经济新增长点，深挖葛店经开区“中国药谷”品牌势能，创新中草药体验、中医药疗养等服务产品。依托梁子湖“国家级示范湖泊”的金字招牌优势，在长港河城乡融合示范带等区域，盘活闲置资源建设智慧养老社区，深度融入中医理疗等多元业态。积极联动武汉优质医疗资源，推进康养基地建设。紧抓花湖国际机场政策机遇和区位优势，积极引进国际知名康复医院品牌、高端康养社区等，试点推广“候鸟式旅居养老”新业态。
壮大科技服务。聚焦光电子信息、新能源新材料、生命健康、高端装备制造、低碳冶金等重点产业领域，围绕基础研究、技术研发、产品开发、上市推广、场景拓展等全链条各环节，构建创新驱动、特色鲜明、高效集成、专业规范的未来科技服务体系，提高服务业融合发展水平。搭建高水平、专业化的研发服务平台，积极建设新型研发机构，促进研究和试验服务专业化规模化发展。推动检验检测认证服务高质量发展，加快发展检验检测、认证、标准化等“一站式”服务，建设检验检测高技术服务业集聚区。推动检验检测认证服务高质量发展，推行高端品质认证，深化内外贸产品“同线同标同质”。推进工业设计中心、计量检验检测中心、质量认证中心、共性技术平台、中试验证基地等生产性服务业发展。提升技术转移转化服务能级，加快吸引技术交易关联服务机构入驻，打造高素质复合型科技特派员队伍、专职技术经理人队伍。
优化现代金融服务。推动普惠金融创新发展，完善多层次、广覆盖的普惠金融服务网络。探索发展物流金融、跨境供应链融资结算、大型装备及飞机融资租赁等，构建特色鲜明的临空金融生态圈。推广供应链金融，为中小企业提供原材料集采、产成品批量直销等服务。积极引进银行业金融机构在鄂设立分支机构或专营机构，大力引导证券公司、保险公司、资产管理公司、融资租赁公司、汽车金融公司等在鄂州设立区域分部或功能性总部，规范发展融资担保、小额贷款、商业保险中介等地方金融组织，加速构建多元化金融机构体系。聚焦光谷科创大走廊鄂州功能区及临空产业创新需求，建立服务科创企业全生命周期融资需求的科创金融生态链，打造专业化科创金融服务平台。围绕花湖国际机场临空经济、梁子湖生态旅游等区域特色大力发展消费金融，有序对接新型消费需求，开发“临空贷”“夜游贷”“非遗贷”“民宿贷”“文旅体验贷”等契合新型消费场景的特色金融产品。
高端商务服务。全球供应链“五中心”建设、九州通沃田国际供应链中心（二期）、密尔克卫精细化工品供应链一体化平台、高泽智能供应链总部基地、脱普供应链科技、花湖国际咖啡谷。
科技和金融服务。湖北联球有色金属交易中心、鄂州（武汉、北京）离岸科创中心、进口矿混矿交易中心、华中数字金融与总部经济中央商务区。
康养。凤凰山—花马湖片区生态康养文旅、葛山葛洪中医康养文化产业、云都保障房及康养、武汉新城红莲湖新区湖滨温泉康养基地、红莲湖区域康养服务产业、鄂州市中医医院（临空园区）康养中心。
牢牢把握扩大内需这个战略基点，全面畅通经济循环，深度融入全国统一大市场，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，统筹推进消费扩容提能、投资扩量提质，加快培育完整内需体系，服务新发展格局。
打造现代特色消费场景。加快建设新型消费商圈，完善商业中心及街区等配套设施，引进新零售、美妆、潮玩手办、原创小众品牌等，以评促创、以评促建打造一批消费新场景。推进特色街区和商业街改造工程，创新融合餐饮、文创、非遗、旅游等功能，引导传统购物场景向综合消费场景转型，培育一批带动面广、显示度高的消费新场景。推动商业设施和零售企业数字化改造，引入无人零售、即时配送等新业态，打造数字消费新场景。繁荣夜间经济，加快打造省级夜间文化和旅游消费集聚区，争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。依托特色产业和花湖国际货运机场，搭建国际生鲜农产品交易服务平台，举办武昌鱼等优质农产品博览会、进口商品展销会等展会，打造高能级消费服务平台，增强优质商品和服务集散配置能力。支持保税经济、免税经济发展，布局建设一批免税店、离境退税商店，完善“即买即退”离境退税政策。加强与社交媒体和短视频平台合作，支持培育有影响力的本地主播、博主，挖掘“网红”、“流量”和“大IP”热点，打造网红消费“打卡地”。
丰富优质多元消费供给。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。突出鄂州千年吴都消费独特性，挖掘历史文化、美食美景等资源，定期举办主题特色活动，擦亮土字号、老字号、特字号消费品牌。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，数字化赋能消费品工业“三品”战略，鼓励互联网平台企业通过“模式输出+供应链输出”，改造赋能中小商超，增加优质商品供应，大力培育汽车、家电、电子产品等消费市场，推广国货潮品，推动商品消费扩容升级。推广统仓共配、客货邮融合模式，优化前置仓、共同配送中心布局，建设智慧物流信息平台，优化物流配送网络，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。把握服务消费升级趋势，精准对接大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等改善型消费需求，促进多元消费业态融合发展。积极引进国内外大型赛事和演艺活动，创新举办大众体育赛事，优化营业性演出、大型赛事活动等审批流程。支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护，打造一批餐饮、家政、医养、文体等服务品牌。加快培育新型消费，壮大数字创意、数字阅读、网络娱乐、文博创意产品等新型文化消费，发展云旅游、云演艺、云直播、云展览、云购物等新消费业态，鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等发展，增加个性消费和定制消费供给，满足悦己式消费、社交式消费需求。
营造放心安心消费环境。加强消费领域市场监管，推广信用承诺制度，加强信用分级分类监管，完善守信激励和失信惩戒制度，加快构建贯穿事前事中事后全过程、以信用为基础的新型监管机制。加快质量强市建设，开展产业链质量提升行动，深化质量基础设施“一站式”服务，加强“湖北精品”培育。搭建重要消费产品追溯体系，健全“黑名单”“红名单”制度，积极培育放心消费单元和放心消费集聚区，持续推进放心消费建设，鼓励线下实体店承诺无理由退换货，持续优化消费体验，改善消费环境。健全消费维权体系，畅通消费投诉举报渠道，建立消费环节经营者首问和赔偿先付制度，强化“投诉转案件”机制，加大对销售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等行为的打击力度。加强对消费诉求数据的分析运用，通过数字赋能，推动消费纠纷溯源治理。强化消费支持，加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假。
现代消费场景培育。谋划开展火车站商圈城区改造。依托吴都·乔街创建夜间文化和旅游消费集聚区。加快打造华润综合体、花湖之星CBD、葛店南站核心商圈、光谷东部商圈新地标。推进葛店商业街、临空经济区艺术公园商业街区、吴都古肆、南浦路、建设街、十字街、武昌鱼故里、佛罗伦萨小镇、红莲湖武昌鱼文化一条街等特色街区和传统商业街新建及改造工程。
商品消费和服务消费升级。依托供销社、专业供应链管理企业以及鄂州“吴都超市”等本地连锁品牌，构建以“城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础”的城乡连锁超市网络。开展服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”系列促消费活动，推广“人工智能+消费”典型应用，举办大众体育赛事、演唱会等活动，培育一批群众性文化活动和赛事品牌，谋划开展环红莲湖绿道“半马”。壮大特色美食消费，宣传推广以武昌鱼、“鄂州十大名菜”“鄂州十大名小吃”等为代表的美食文旅金名片，推出20道鄂州名菜、20道特色小吃和百家小吃美食地图。持续推进放心消费建设，积极培育放心消费单元和放心消费集聚区，打造一批放心消费门店。
积极扩大有效投资。增强投资对优化供给结构的关键作用，统筹好基础设施和新兴产业、战略必争和民生必保、发展支撑和安全能力，扩大有效投资，提升投资效益。适应人口结构变化和流动趋势，提升民生类政府投资比重，优化基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。落实国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设部署，实施一批重大工程。统筹用好各类政府投资，合理界定政府投资范围，探索编制全口径政府投资计划。依法依规放宽重点领域民间投资准入限制，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重。
探索投融资发展新路径。发挥“财政+保险”“财政+担保”“财政+基金”“财政+征信”的保障引领作用，综合运用风险补偿、贴息奖补、融资担保等手段，提升财政金融协同支持效能。搭建银企对接平台，引导银行机构创新运用“三资盘活贷”“并购贷”“抵押贷”等信贷产品，提升金融支持“三资”盘活实效。通过普惠金融政策惠企、政府投资引导基金撬动等靶向发力、精准施策，引导更多金融资源助企纾困，支持全市重大战略、重点项目建设。加快构建股权投资引导体系、债权融资增信体系、多层次资本市场公开募资培育体系，为各类创新主体、产业主体提供全业态、全链条金融服务。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，服务实体经济高质量发展。做好企业挂牌上市服务，推动更多企业上市增量提质。
强化政府投资项目资金管理。进一步加强政府投资建设项目管理，重点推进绩效评价体系改革，落实投资项目“目录库、储备库、实施库”限额管理。全面实施预算评审管理，合理控制建设成本，加快办理已完工项目竣工结算，规范财务决算管理，全面清理长期已使用在建工程未转固定资产项目，进一步盘活存量资产、扩大有效投资。加强竣工结算和财务决算管理，确保资金使用合法规范，避免资金浪费、成本超支。利用“红黄绿”灯预警机制，全流程监测项目进程，对工程造价管理、过程结算、工程变更等暂无明确规定的重点领域，积极探索改革路径。
建设安全韧性、江湖安澜、城乡一体的现代化水网。完善防洪减灾工程体系，提升洪涝灾害防御能力。加快实施长江干流堤防（湖北段）提档升级工程鄂州段建设，持续推进长江干堤险段崩岸治理，畅通梁子湖等流域出江排洪通道。优化行洪蓄水调节空间，实施河湖水系连通工程。强化河道综合治理，加强内湖湖堤建设。优化水资源空间配置，推进长江取水升级改造与应急备用水源建设，搭建数字孪生“智慧水利”平台，提升供水安全保障能力。持续推进城乡供水一体化建设，淘汰农村地区跑冒滴漏老旧管网，加快形成长江引提水、骨干水库蓄水、湖泊储水、外域调水的城乡供水保障体系。谋划建设高桥河、梁子湖东等中型灌区，因地制宜推进长港、花马湖、四海湖等中型灌区续建配套及现代化改造。大力发展绿色水经济，推动传统水产业转型升级，培育壮大水上运动、水系旅游、滨水休闲康养、优质水利用、水科技、水金融等新兴水产业。
加快建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系。持续优化能源结构，积极推进风、光、热、生物质能发展，加强地热、地温能等清洁能源的开发应用，构建多元化清洁能源供应体系。加快开发集中式光伏，因地制宜建设光热发电等调节性电源，推动新能源多维度一体化开发。构建新型电力系统，完善输配电网，建设智能输配电网，扩大绿电交易规模。加快火电清洁化改造，建设“光火储”一体化百万千瓦新能源基地。稳定天然气气源，健全LNG储气和电化学储能设施，适度超前建设加氢站、氢能源管道和储运中心，提升能源系统综合调节能力。持续实施煤炭消费总量控制，开展煤电机组耦合污泥、生物质发电，提升煤炭清洁高效利用水平。积极拓展用能诊断、能效提升、多能供应等综合能源服务，提升全社会终端用能效率。
适度超前部署服务新质生产力的新型基础设施。完善新一代通信基础设施建设网络，持续提升“双千兆”网络覆盖范围和质量，探索第六代移动通信（6G）网络布局，加快IPv6规模部署和行业融合应用。谋划全球低轨卫星移动通信与空间互联网建设，有序发展天地一体化卫星互联网。完善“星火·链网”工业互联网标识解析体系。构建泛在互联智能感知网络，打造覆盖全城的物联感知数字化标识体系，开展“车路云一体化”应用试点。协同布局算力和新技术设施，适度超前谋划数智低空基础设施网。加快传统基础设施数字化、智能化改造，推动基础设施融合发展。
水利。湖北国际物流核心枢纽花马湖水系综合治理二期工程（第一标段）、长江干流堤防（湖北段）提档升级工程鄂州段、梁子湖片区（鄂城段）排涝治理工程、武汉新城葛华片区防洪排涝能力提升工程、鄂东南地区水资源配置工程（鄂州部分）、梁子湖片防洪排涝工程、花马湖片排涝工程、三峡后续工作长江中下游影响处理湖北鄂州段四期河道整治工程。
新型能源体系。全市新能源充电桩扩容提质、公共机构绿色能源改造、鄂州市城乡融合一体化综合能源站、生活垃圾焚烧发电、鄂城区智慧绿色充换电基础设施示范项目、鄂城区风光发电资源开发利用试点、中心城区充电基础设施补短板、滨江科技新区储能基地、鸭儿湖220千伏输变电工程、220千伏司徒输变电工程、葛店经开区储能一体化零碳产业基地、电厂四期（2*1000MW）扩建项目、鄂州电厂“以大代小”2*660MW项目、鄂州电厂四期500千伏送出工程、葛店新能源产业园基础设施工程（一期）、葛店供热工程、700MW/4200MWh非补燃式压缩空气储能电站建设。
完善市场基础制度规则体系。强化市场基础制度规则统一，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。规范地方政府和企业行为，综合整治“内卷式”竞争。落实公平竞争审查制度规则，健全公平竞争审查举报处理和回应机制，确保各类所有制经营主体享受平等待遇。完善社会信用体系建设，依托全社会信用信息共享平台，健全信用信息归集共享、守信激励、失信惩戒与信用修复机制，营造诚实守信的市场环境。加强产权保护制度建设，依法保护各类经营主体的财产权与知识产权。完善行政裁量权基准，统一规范监管执法规则和尺度，加强联合监管，推行执法检查全流程备案监督，避免重复检查、多头执法。落实有利于融入全国统一大市场的统计、财税、考核制度，吸引更多企业总部、生产基地落户鄂州。
高标准联通市场设施。健全内外一体衔接的流通规则和标准，聚焦商贸物流、电子商务、农产品流通等重点领域，加强与国省标准衔接。完善市场信息交互渠道，科学布局和建设物流服务载体和平台，推动市场交易平台优化升级。完善仓储配送体系，发展供应链协同平台，有效降低全社会物流成本。
坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，强化改革系统集成，加快营造一流营商环境，确保高质量发展行稳致远。
优化公平竞争市场环境。健全公平竞争审查工作机制，积极参与全省市场准入效能评估试点，深化市场准入准营准出改革，完善市场准入壁垒投诉处理机制。常态化开展政策评估，持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，及时纠正地区间不良竞争行为，切实维护公平竞争市场秩序。贯彻落实“全国一张清单”管理要求，全面实施负面清单制度，深化制造业外资准入改革，强化外商投资信息报告监管。定期开展制度清理，严查设置不合理限制条件、隐性壁垒及投标人弄虚作假、串通投标等违法违规行为，督促招标人健全公平竞争内部审查机制。完善公共资源电子交易系统，健全移动证书跨区域互认功能，推动企业跨区域参与招投标。建立信用评价与招投标联动制度。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。
创优政府增值服务品牌。全面推进“无证明城市”建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推动一批重点事项落地见效。深入推进“五办”改革，不断拓展“跨域通办”事项范围，提升全市政务服务质量和水平。推动“人工智能+政务”深度融合，赋能政务服务数智转型升级，打造“无感办事”新体验。全域推行“政务服务数字地图”，推动“鄂州政务”“鄂州小有”等线上线下政务服务融合发展，推进惠企便民政策“进企业、进商圈、进社区”。建立跨区域、跨部门“云审查”中心，深化公平竞争审查信息化系统应用。畅通政企沟通渠道，落实“首席服务员”制度，切实履行好帮办代办、政策解读、问题协调等职责，确保各项惠企政策应享尽享、能用尽用。加强涉企知识产权民事、行政诉讼监督，支持企业创新发展。建立海外知识产权纠纷预警防范和协调解决机制，提升海外知识产权纠纷应对能力。全域推动设立“办不成事”反映窗口。
完善平等保护的法治环境。完善监管事项目录清单，明确监管主体、监管对象、监管措施、处理方式等内容，实行动态管理并定期向社会公布。深化涉企行政检查智慧监督系统应用，推进与省级行政执法和监督一体化信息平台对接。完善以信用为基础的分级分类检查制度，强化信用监管。依托“互联网+监管”监管平台，常态化实施联合检查。依托全市行政复议咨询服务点开辟经营主体行政复议绿色通道，让维护企业权益的渠道更畅通、履职更公正、监督更有力，严把涉企案件审理质量关。依托市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务平台，整合优质法律服务资源，提升法律服务效能。加快国际化营商环境建设，积极建设涉外法律服务体系。
健全社会信用环境。完善市信用信息共享服务平台功能，推动信用信息归集共享。优化“信用中国（湖北鄂州）”微信小程序功能，向社会提供商业合作、产业链招商等精准信用信息服务。推动地方征信平台转型升级，加快资金流信息平台推广应用，完善征信市场协同监管机制。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，鼓励失信主体主动纠正失信行为，探索对守信企业给予用地审批优先等激励措施。完善信用信息记录和共享体系，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。完善经营主体信用预警机制，全面实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，帮助企业及时开展信用修复。强化跨部门数据共享互通，深化信用修复“一网通办”机制，推动高效办成信用修复“一件事”。持续完善信用修复制度和信用约束机制，严格按照《全国失信惩戒措施基础清单》实施联合惩戒，避免失信联合惩戒随意扩大，营造干事创业氛围环境。
深化国有资产改革。深化国有“三资”管理改革，完善“确认、确权、确值”体系，推动资源资产化、资产证券化、资金杠杆化，最大限度统筹有效资产、提升有效投资。加快建立“清、核、用”闭环流程，全面摸清国有资产底数，加强多维度盘活处置利用。指导国有企业分类建立闲置、低效资产实时台账，明确资产状态、权属关系及潜在价值，规范运用“用售租融”等各种方式，提高国有“三资”配置效率和使用效益。支持国有企业通过自主、联营、转让等方式推进存量土地改造开发、作价处置。对具备经营条件、权属清晰的优质资产，鼓励采用无偿划转、委托运营或“非转经”、参与竞拍等方式整合做大做强国有资产规模。
增强国有企业活力。优化国有经济布局，推动国有资本向物流枢纽建设、产业融合布局、区域协同发展、数字转型升级、资本运作创新等领域集中。推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，健全国企功能性绩效评价机制，完善企业负责人经营业绩考核体系，持续推动国有企业做强做优做大主责主业。提升国有企业治理能力，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。健全国有企业监管体制，完善权责清单管理，动态优化授权事项，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系。积极推动设立市级国际贸易公司，全力护航外贸中小企业发展，激活外向型经济新动能。指导国有企业高效利用多层次资本市场和多类型金融工具，有效放大国有资本。
推动民营经济高质量发展。全面落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。实施民营企业梯度培育工程，完善大中小、科技型、创新型梯次帮扶机制，建立“个转企、小升规、规改股、股上市”培育库。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。支持民营企业积极参与“两重”“两新”项目。鼓励民营企业牵头组建产业创新联合体、新型研发机构，推动重大科研基础设施、中试平台向民营企业共享共用，支持民营企业开展产业共性技术和核心技术攻关。用好国家民间资本推介项目平台，建立市级重点民间投资项目库，分类探索民投公用、共建共享、投建管运一体化等“政府资源+社会资本”合作新机制和风险分担机制。落实保障中小企业款项支付条例，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，发挥非公企业投诉服务平台作用，完善促进民营经济发展的常态服务、政策沟通机制。大力弘扬企业家精神，加强民营经济人才队伍建设。持续推动企业降本增效，深化减税降费、融资支持等惠企政策。健全规范涉企执法长效机制，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。
深化财税体制改革。按照权责清晰、财力协调、区域均衡原则，优化市区财政体制。健全财源培植机制，强化税收征管，提高一般预算收入质量。强化财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，增强重大战略任务和基本民生财力保障。推行零基预算改革，更好管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式。强化项目支出全生命周期管控，聚焦民生保障、产业升级、城乡建设等重点领域，动态优化财政资源配置结构。创新“政策—项目—资金”联动机制，围绕“两区一枢纽”战略，按政策清单精准匹配项目，依支出标准核定预算额度，凭绩效评价动态调整预算规模，提升财政资金对城市能级跃升的保障效能。建立“到期即审、低效即退、重复即并”的动态调整机制，清理整合交叉重复、低效无效资金，推动财政资金向“三保”、重点项目等关键领域集聚。深化全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实施“事前评估准入、事中动态监控、事后绩效评价”全流程管理，评价结果与预算安排和政策调整直接挂钩，切实提升财政资金配置效率和使用效益。完善政府债务管理制度，加强政府专项债务“借用管还”全生命周期管理和全口径地方债务监测。加强专项债券形成资产管理，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，建立防范化解隐形债务风险长效机制，有力有序有效推动政府融资平台出清。规范非税收入管理，推动非税收入依法合规征收，全面提升征管质效。
加强特许经营权管理。做好基础设施和公用事业领域特许经营权类资产开发利用，积极推动城市公共设施经营权、城区文旅资源经营权、医疗废弃物处置经营权、全市国有农场所有权和经营权以及乡镇闲置学校、养老院等资源资产的有效盘活，拓宽融资渠道。强化资源整合，按照市场化方式加快梁子湖马拉松、观音阁、西山风景区、滨江公园等文旅资源和中医药传承、医养结合、医药器械集采等公共卫生资源有效利用。鼓励通过发行REITS、ABS、类REITS等方式有效盘活存量资产，提高资金周转率，开展新的有效投资。
完善空域资源市场化配置机制。落实国家空域管理改革的要求，持续完善“军地民”协同管理机制，探索建立分类管理与高效利用机制，大幅提高空域资源使用效率。开展空域资源调查评估，摸清管理使用现状、需求和场景，建立空域资源档案，夯实空域资源市场化配置基础。搭建综合监管服务平台，贯通低空飞行各部门、各环节，实时共享空域使用状态，推进空域在不同时间、不同高度灵活转换。充分利用市场化机制，鼓励国有企业参与投资建设基础设施，稳妥有序布局飞行服务站、通信、导航、低空气象等相关设施。
提高土地要素配置效率。落实工业用地弹性出让制度，推行“标准地”出让模式，推动土地资源向优质项目精准配置。探索增加混合产业用地供给，鼓励一地块上兼容多种功能，推进一二三产业混合用地。优化产业用地综合评价政策体系，探索建立其他类型建设用地综合效益评价模式，推进土地要素资源高效配置。完善低效用地认定标准，清理盘活葛店经开区、临空经济区园区低效闲置土地、厂房和设施设备，加强闲置土地监管处置。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索建立产权流转和增值收益分配制度，推动农村集体经营性建设用地入市全程联合监管。探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房的有效路径。
畅通人力资源有序流动。全面取消落户限制，探索开展以经常居住地登记户口制度。推进事业单位管理改革，打通劳动力和人才社会性流动渠道。完善支持人才创新创业的政策举措，优化海外人才停居留和出入境政策措施，推动外国人工作许可证与社会保障卡融合集成。健全人才评价与激励体系，建立技能人才聘期制和积分晋级制度，构建与现代产业体系相适应的技能人才培养和引进模式。
培育数据要素市场生态。探索建立公共数据资产登记、评估制度以及数据价格形成机制，探索凭证生成、存储、归集、流转、应用全流程管理。推进公共数据、企业数据和个人数据分类利用，优先推动卫生健康、交通运输、气象等高价值数据集向社会开放。推动国有企业数据资产入表，鼓励通过质押、作价入股等方式盘活利用。按照“聚通用管”要求，开展公共数据资源盘点登记、归集治理，探索对“具有经济价值、权属清晰、成本可计量”的数据资源资产化认定。以鄂州市城市大数据产业发展有限公司为主体，推进数字公共基础设施“投建管运”一体化，深化数据资源开发利用，引领数据产业发展。确定数据交易主要监管部门及其监管的依据和职责范围，探索建立数据安全使用承诺制度，推动重点行业完善数据安全、个人信息保护机制，做到“责任可追溯、过程可控制、风险可防范”。
全面提高要素协同配置效率。聚焦航空物流、光电子信息、新材料、生命健康、智能制造、低碳冶金等领域，推动生产要素创新性配置，促进各类先进要素向发展新质生产力集聚。依托国土空间基础信息平台、数字公共基础设施平台等，立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，探索搭建土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等要素综合分析系统，分区分类开展要素资源配置效率和水平动态监测。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
发挥空运、水运“双口岸”开放门户牵引功能，推进开放平台高标准建设运营，推动枢纽优势向枢纽经济转变，探索推进高水平制度型开放，锻造新发展格局战略链接点。
加大外向型企业引育发展。实施外贸突破发展行动，持续培育壮大外贸主体，开拓多元海外市场。依托葛店经开区、临空经济区等平台，积极承接长三角、粤港澳等东部沿海地区产业转移，重点吸引出口导向型、跨国经营型、国际资本合资型链主企业和平台型企业落户，提升加工贸易产业集聚水平。创新发展航空物流、飞机维修、跨境电商、生物医药等临空、临港偏好型产业，研究制定培育外向型企业行动计划，探索编制出口企业基地清单、主要出口产品任务提升清单、以贸促产招商清单、重点外向型企业培育清单，提升外贸增长支撑力。
优化提升贸易结构。推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。支持外贸企业拓展国内市场，组织开展外贸优品拓内销系列活动，鼓励优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。发挥枢纽优势，培育一批内外贸融合商品交易市场，完善国内国际销售流通网络，增强生产服务、物流集散、品牌培育等功能，促进国内国际市场接轨。持续拓展进出口商品范围，巩固提升以鲜活农产品、铁矿石等为主的大宗商品贸易，扩大光电子产品、电子消费品、汽车零配件以及整车等比较优势产品出口。依托跨境电商综试区，适时发展服务贸易、数字贸易。深化机场智慧口岸试点，强化“5+1”海关指定监管场地通关服务保障，提升临空偏好型产品进出口效率。完善生鲜类产品、植物种苗等指定监管场地建设，采用冰鲜水产品“两段准入”“顺势监管”等通关模式，提高时效敏感货物进出境便利化水平。用好口岸直通模式，持续优化高端药品进口通关备案工作流程，推动武汉都市圈知名药企集团发展医药进口产业，争创跨境电商零售进口药品试点，推进非处方药批零贸易发展。推动国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约发展，建设国际邮件枢纽口岸。强化海、陆、空集散转运线路衔接，服务高附加值“湖北造”产品出口以及优品进口，打造“借港出海”和“经鄂入境”的国际国内双循环新发展格局。
拓展双向投资合作空间。全面落实外商投资准入负面清单，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理，确保“准入准营”。聚焦新质生产力发展、新型研发机构建设和产业链供应链韧性安全体系构建，吸引国际科创机构、跨国企业及其分支机构落地，畅通国内外合作渠道。围绕服务业扩大开放和服务贸易创新发展，有序推动外资参与航空科研服务、国际商务培训、现代物流、融资租赁、金融保险、国际航运等高技术服务业。全面保护外商投资合法权益，支持外资企业利用利润再投资等方式增资扩产。完善外籍商务人员出入境、工作和居留制。
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